Спикер парламента РСО-Алания Таймураз Тускаев. 30 лет вместе с народом
30 лет вместе с народом
2025-й год – юбилейный для депутатского корпуса Северной Осетии: Парламенту республики исполняется 30 лет. Председатель действующего – 7-го созыва Таймураз Тускаев рассказал о том, как изменился законодательный орган власти за эти годы и какие вопросы в повестке дня парламентариев значатся сегодня.
30 лет - для законодательного органа власти - это и знаковый исторический рубеж, и повод к детальному анализу пройденного пути, и, безусловно, новая точка отсчёта. Так сложилось, что за эти годы многонациональный народ Осетии перенес целый ряд серьёзных, судьбоносных испытаний. Плечом к плечу, демонстрируя крепкое единство и стремление к мирному созиданию, жители республики выстояли и с надеждой встречают завтрашний день.
Как многие помнят, становление российской государственности в начале 90-х годов прошлого столетия проходило непросто, и Парламент Северной Осетии с первых своих дней внёс реальный вклад в укрепление народовластия и защиту государственных интересов Российской Федерации в нашем стратегически важном регионе. Депутаты прошлых созывов были рядом с народом в самые трудные дни - после схода ледника Колка, череды беспрецедентных по жестокости терактов, в период грузинской агрессии августа 2008 года, во время борьбы с распространением коронавирусной инфекции. Не стремясь к славе, депутаты объединяли вокруг себя таких же неравнодушных людей, проявляли редкий талант народной дипломатии в самых, казалось бы, острых ситуациях и неутомимо помогали тем, кому было труднее всего – малоимущим, многодетным, пожилым. Сегодня эта работа продолжается. Многие коллеги плотно включены в организацию гуманитарных миссий в новые регионы, лично сопровождают конвои с продуктами и предметами первой необходимости, участвуют в судьбе участников СВО и членов их семей. Безусловно, одним из главных направлений повышенного внимания остается разработка и принятие законов, гарантирующих финансовую и социальную поддержку данной категории граждан.
Депутаты Парламента продолжают активно общаться с избирателями, участвуют в решении самых разных вопросов. Ничего малозначимого для нас нет и быть не может, потому что за каждым обращением – судьбы конкретных людей, а это – зона нашей прямой ответственности.
И конечно же, в сфере законотворчества депутаты всегда находили оперативные решения, отвечающие текущей государственной повестке. Разные годы ставили разные задачи: в период образования Парламента было особенно важно направить все силы на государственно-правовое строительство с опорой на принципы новой демократической Конституции России 1993 года. Работу второго созыва Парламента можно назвать периодом правовой гармонизации республиканского и федерального законодательства - только одна Конституция РСО-Алания тогда претерпела свыше 30 поправок. В это время впервые создаются депутатские объединения и фракции, тогда же Парламент получил возможность участия в формировании состава Совета Федерации Федерального Собрания РФ. После трагических событий в школе №1 г. Беслана в работе третьего созыва переплелись решение текущих экономических и социальных проблем с вопросами укрепления безопасности и обеспечения правопорядка. Для расследования причин и обстоятельств бесланского теракта депутаты создают Республиканскую парламентскую комиссию, которая проделала огромную сложнейшую работу.
Финансовый кризис 2008 года потребовал от депутатов 4-го созыва оперативного принятия целого ряда законов, регулирующих долгосрочное финансово-экономическое развитие республики. Эти меры впоследствии позволили Северной Осетии преодолеть последствия кризиса с минимальными потерями.
В ночь с 7 на 8 августа 2008 года Грузия начала военные действия против Южной Осетии. В экстренном порядке Парламент обратился к руководству страны и мировому сообществу с призывом принять незамедлительные меры по защите мирного населения Южной Осетии. С первого дня грузинской агрессии депутаты лично контролировали размещение беженцев, эвакуировали раненых, сопровождали гуманитарные грузы, работали с зарубежными делегациями, представителями федеральных и территориальных органов власти. 26 августа 2008 года наступил исторически важный день — Российская Федерация первой из государств мира приняла решение о признании независимости Республики Южная Осетия. Это было нашей общей победой.
Среди первоочередных целей деятельности 5-го созыва –законодательное обеспечение участия республики в максимальном количестве федеральных целевых программ и развитие реального сектора экономики. Для увеличения объема собственных доходов депутаты отвечали на запросы исполнительной власти гибкими корректировками бюджетного и налогового законодательства.
В 6-м созыве парламентарии продолжилиработать над оздоровлением экономики. Однако на первый план выдвинулась нормативно-правовая реакция на внушительный пакет федеральных мер в рамках борьбы с распространением пандемии. Практически без перерывов и выходных рассматривались изменения в закон о бюджете, позволившие приступить к скорейшему освоению федеральных средств, поступающих на поддержку здравоохранения.
Сегодня мы с коллегами – депутатами Парламента 7-го созыва, прошли более половины пути, отведённого действующим законодательством: провели 43 заседания и приняли более трёхсот законов. Всего же за 30-лет североосетинскими парламентариями были приняты без малого 3400 региональных законов.
Действующий созыв находится в конструктивном взаимодействии с ветвями власти всех уровней, различными общественными организациями и экспертным сообществом. Значимые новации - качественно новый диалог законодателей с муниципальными образованиями и Контрольно-счетной палатой республики. Выделяются три ключевых направления: законотворчество, парламентский контроль и межпарламентское взаимодействие с субъектами РФ.
Эффективным инструментом стали регулярные выездные заседания Совета Парламента в муниципальных образованиях республики. Работа в районах позволяет реально оценить состояние экономики и социальной сферы «на местах», что, в свою очередь, ведет к выработке обоснованных рекомендаций, а значит – и верных управленческих решений. Не меньшую продуктивность показывает проведение парламентских слушаний, на которых в расширенном формате обсуждаются актуальные направления реализации законодательства. Введен в практику и «Час эксперта», на который к работе Парламента приглашаются ведущие специалисты разных хозяйственных отраслей и сфер с конкретными предложениями по социально-экономическому развитию республики.
Еще один важный аспект депутатской деятельности – публичные обсуждения хода реализации нацпроектов и государственных программ с органами исполнительной власти. Обеспечение продовольственной безопасности и достижение технологического суверенитета - ключевые задачи, которые обозначил Президент РФ В.В. Путин. Поэтому, на различных парламентских площадках регулярно рассматриваются вопросы научно-технологического развития предприятий реального сектора, использование широкого научного потенциала высшей школы, развитие промышленного и аграрного комплексов, перспективы кадровой политики, образовательные горизонты, развитие сферы здравоохранения, поддержка талантливой молодежи и многие другие. Мы с коллегами регулярно посещаем вузы, знакомимся с научно-исследовательской работой по достаточно конкурентным и интересным направлениям экономической деятельности. Общая задача - развивать зачатки научной мысли, которые имеют прикладное значение, доводить их до уровня коммерциализации. Именно такой скрупулезный анализ предлагаемых технологий позволит нам построить новую экономику.
Межпарламентское сотрудничество – направление, которому североосетинские депутаты традиционно уделяют особое внимание. Наша совместная работа не ограничивается дискуссиями в рамках Конференций ЮРПА и СКПА. Между Парламентом РСО-Алания и региональными закособраниями подписан целый ряд Соглашений о межпарламентском сотрудничестве. Этим летом депутаты Северной Осетии, Москвы, Санкт-Петербурга и Запорожской области покорили один из горных пиков в живописном Дигорском ущелье. Мероприятие мы посвятили двум значимым датам: 80-летию Победы в Великой Отечественной войне и 30-летию Парламента. Считаю, что у восхождения большая символическая значимость: преодоление высоты утверждает важность сохранения памяти о прошлом и стремление к новым вершинам в будущем. В начале лета принял участие в мероприятиях XVIII Международного фестиваля «Великое русское слово», проходивших в городах Симферополе и Ялте. Затем выступил с докладом в рамках работы секции, посвященной вкладу культуры и просвещения в Великую Победу, XII форума регионов России и Беларуси, проходившем в г. Нижний Новгород.
Набирает обороты и практика совместного законотворчества. Так, Парламент Северной Осетии и Законодательное собрание Севастополя подготовили проект закона, который получил поддержку региональных коллег, принят Госдумой и подписан Президентом РФ. Таким образом, закон о проведении индивидуальной работы с «трудными» подростками обрел статус федерального. В ближайших планах - совместная законодательная инициатива с парламентариями Санкт-Петербурга и Москвы, которая также имеет перспективу найти поддержку на высоком уровне.
30 лет – несомненно, яркая и весомая дата. И за этот период законодательный орган власти нашей республики обрёл свои узнаваемые отличительные черты. И первая из них - преемственность традиций: от созыва к созыву, накапливая лучшие наработки, мы адаптируем их к требованиям момента и прогнозам на будущее, а старшие коллеги всегда щедро делятся опытом с новым поколением парламентариев. В канун юбилея можно уверенно говорить о том, что Парламент РСО-Алания все эти годы достойно отвечал вызовам, твёрдо стоит на ногах и готов к дальнейшей продуктивной работе во благо жителей Осетии и развития всей России.