Спикер кубанского парламента Юрий Бурлачко о системной работе в сфере коммунального хозяйства

Вода как приоритет: кубанская модель модернизации водоснабжения и водоотведения


Председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко — о системной работе в сфере коммунального хозяйства, региональном отраслевом законодательстве, концессиях и вызовах, с которыми сталкиваются субъекты Юга России.

Модернизация инженерных сетей - в приоритете органов власти всех уровней. Соответствующие задачи поставлены Президентом России Владимиром Путиным.
Краснодарский край позиционирует себя как один из лидеров в сфере туризма России. Тому подтверждение - порядка 20 миллионов отдыхающих ежегодно. Увеличивается и количество желающих переехать в этот южный регион на постоянное место жительства. Но с ростом численности населения в разы возрастает и нагрузка на водопроводно-канализационное хозяйство.

О том, как на Кубани выстроена работа по модернизации системы водоснабжения и водоотведения и о ее законодательном сопровождении, «Вестнику ЮРПА» рассказал председатель Законодательного Собрания Краснодарского края Юрий Бурлачко.

— Юрий Александрович, перед нашей встречей поймал себя на мысли, что в ходе многочисленных интервью обсуждали с вами разные вопросы, а вот тема ЖКХ всегда оставалась за кадром. Хотя она наиважнейшая. Как вы оцениваете эффективность мер, которые регион принимает для развития водоснабжения и водоотведения?


- Спасибо за представленную возможность поговорить и об этом, ведь подача воды напрямую влияет на здоровье и комфортное проживание граждан, бесперебойную работу социальной и экономической инфраструктуры. Поэтому поддержка и развитие отрасли ЖКХ и блока по водоснабжению и водоотведению, в частности, всегда в зоне особого внимания депутатов кубанского парламента. Эти вопросы рассматриваются на планерных совещаниях ЗСК, в рамках деятельности профильного комитета, который возглавляет Владимир Викторович Лыбанев.

Буквально недавно в прессе промелькнула информация, что за последние четыре года в России обновили 910 объектов водоснабжения и проложили три тысячи километров сетей. Все эти мероприятия вошли в новый нацпроект «Инфраструктура для жизни», инициированный Президентом страны Владимиром Владимировичем Путиным. Согласно планам Правительства РФ, благодаря этому нацпроекту к 2030 году качество коммунальных услуг должно улучшиться для 20 миллионов россиян.

В Краснодарском крае проводится системная работа по комплексной и непрерывной модернизации водопроводных и канализационных сетей. Даже несмотря на усиливающееся санкционное давление, не прекращаем работу по обновлению коммуникаций. Растет объем средств, выделяемых из краевого и федерального бюджетов на развитие водоотведения и водоснабжения. Если в 2016 году на эти цели направлялось порядка 700 млн рублей, то в 2025 году — уже 26,2 млрд рублей. Кроме того, почти 10 лет краевые ведомства и органы местного самоуправления руководствуются поручением Губернатора Кубани Вениамина Ивановича Кондратьева о ежегодной замене не менее 5% сетей водоснабжения и водоотведения в каждом муниципалитете.

Реализовать эту задачу помогают уже привычные механизмы поддержки отрасли. Один из них — региональная программа «Развитие жилищно-коммунального хозяйства». Благодаря ей за те же 10 лет на Кубани удалось более чем в 20 раз увеличить темпы ремонта водопроводных сетей — с 9,2 км в 2016 году до 220 км в 2025-м. Еще более впечатляющая ситуация в сегменте водоотведения. Если десять лет назад в крае по упомянутой программе реконструировали всего 500 метров канализаций, то в прошлом году уже 29,3 километра.

Мы движемся в верном направлении, важно не останавливаться на достигнутом, а продолжать развитие. В этом депутаты ЗСК регулярно убеждаются в ходе рабочих поездок в наши территории. Ведь изношенность коммуникаций, к сожалению, по-прежнему актуальна для многих муниципалитетов края. Если представить объемы стоящих перед нами задач, то вырисовывается следующая картина: общая протяженность сетей водоснабжения и водоотведения на Кубани сопоставима с длиной земного экватора — на сегодняшний день более 35,7 тыс. км. Так что работы для профильных служб и ведомств в крае всегда будет предостаточно.

— Какие проекты сегодня в активной фазе и что они дадут Кубани?

— В настоящее время в Краснодарском крае ведется масштабная работа по строительству, ремонту и реконструкции инженерных коммуникаций.
Например, в рамках госпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства» и регионального проекта «Модернизация коммунальной инфраструктуры» на 2026–2028 годы запланирован ввод в эксплуатацию 140 сооружений и более 176 км сетей водоснабжения и водоотведения. Их стоимость — свыше 20 млрд рублей. Сейчас они находятся на разных этапах реализации — на большинстве объектов уже вовсю ведутся строительно-монтажные и ремонтные работы, а для некоторых только готовится проектная документация. Крупные объекты водопроводно-канализационного хозяйства обновляются в Динском, Ейском, Белореченском и Успенском районах, а также в Туапсинском муниципальном округе.

Кроме того, у всех на слуху строительство второй очереди главного канализационного коллектора в Краснодаре. Его стоимость — порядка 20 млрд рублей. А запуск решит вопрос водоотведения для более 1,2 млн жителей кубанской столицы.

Масштабная работа предстоит и на нашем Черноморском побережье. Там будут обновлены 22 канализационно-очистных сооружения общей стоимостью более 91 млрд рублей. Они не только обеспечат комфорт миллионов жителей и гостей Кубани, но и помогут сберечь наши природные богатства.

Так что, как я уже сказал, работа, несмотря на очевидные трудности, продолжается. Главная задача и краевых, и муниципальных органов власти — грамотно рассчитать риски и в полной мере воспользоваться имеющимися на данный момент возможностями.

— С какими вызовами приходится сталкиваться? Что сегодня осложняет развитие отрасли?

— Как и в любом регионе России, здесь есть целый ряд объективных и субъективных факторов. Перепады температур, затяжные ливни и паводки приводят к быстрому износу инженерных коммуникаций. Кроме того, в некоторых местах на инфраструктуру существенно влияют особенности рельефа. В горной местности, например, даже плановый ремонт небольшого участка водопровода иногда может стать настоящим испытанием.

Не стоит забывать и о том, что, как уже было сказано, Краснодарский край — один из самых густонаселенных регионов России, куда съезжаются туристы и желающие навсегда остаться здесь жить. В таких условиях инженерные сети испытывают колоссальную нагрузку.

Но все эти факторы вместе с непростой экономической ситуацией — всего лишь данность, с которой нам приходится считаться.
Другое дело — так называемый «человеческий фактор». Всем известны случаи, когда в некоторых населенных пунктах реконструкция коммуникаций останавливается из-за ошибок или банальной нерасторопности подрядчиков или местных властей.

На такие ситуации профильное министерство и депутаты ЗСК реагируют максимально оперативно. Как правило, проблемы удается решать еще на стадии обсуждений и консультаций, но, к сожалению, в некоторых случаях приходится обращаться в правоохранительные органы.

— Какие механизмы поддержки и привлечения инвестиций в данное направление действуют в регионе? Насколько они себя оправдывают?

— Мы живем в условиях рыночной экономики, так что главной мерой поддержки, тем более в такой ресурсозатратной отрасли, как ЖКХ, является своевременное финансирование. Вопросы денежного обеспечения регулярно поднимаются на пленарных заседаниях ЗСК и на совещаниях профильных комитетов. Без их обсуждения не обходятся и наши рабочие поездки в муниципалитеты.

Безусловно, основными инструментами, которые позволяют аккумулировать и распределять ресурсы внутри отрасли, являются уже упоминаемые мною государственные программы. Однако имеющиеся средства не всегда покрывают реальную потребность в обновлении изношенных фондов. Поэтому регион особенно заинтересован в привлечении частных инвестиций, в случае со сферой ЖКХ — реализации концессионных соглашений. Напомню, что существенный импульс этой работе придал принятый депутатами ЗСК в 2024 году региональный закон, дополнивший права и обязанности Краснодарского края, участвующего в реализации данных соглашений.

В результате на сегодняшний день в крае заключено 7 концессионных соглашений в отношении объектов водоснабжения и водоотведения. Общий объем частных инвестиций составляет более 75,4 млрд рублей. А протяженность переданных в концессии сетей — почти 5 тысяч километров.

Иными словами, эта модель государственно-частного партнерства позволяет нам модернизировать значительную часть инфраструктуры без существенной нагрузки на краевой бюджет.

Кроме того, отмечу, что важным направлением работы профильных ведомств и служб остается ликвидация аварий на старых сетях. Для предупреждения таких ситуаций муниципальным образованиям регулярно выделяются из аварийного резерва материально-технических ресурсов, предусмотренного краевым законом № 3571 «Об отдельных вопросах правового регулирования в области предупреждения ситуаций, которые могут привести к нарушению функционирования систем жизнеобеспечения населения в части обеспечения коммунальными услугами, и ликвидации их последствий», полиэтиленовые трубы, насосы, водонапорные башни и прочее оборудование для оперативного устранения неполадок.

На протяжении последних трех лет ежегодно на пополнение этого резерва направляется порядка 50 миллионов рублей. Только в прошлом году помощь материальными ресурсами получили 56 поселений Кубани.

Ну, и, конечно же, муниципальным образованиям регулярно оказывается консультативная поддержка. Специалисты краевого минТЭК и ЖКХ всегда на связи, всегда готовы ответить на возникающие вопросы — помочь с оформлением необходимой документации, подсказать, как с юридической точки зрения правильно поступить в той или иной ситуации.
Повторю, большую работу по всем перечисленным направлениям деятельности проводит наш профильный комитет.

Уверен, что в инфраструктуре водоснабжения и водоотведения региона нет проблем, которые невозможно исправить. Главное действовать сообща — в тесном взаимодействии органов власти всех уровней, с помощью бизнеса и при поддержке наших сограждан.

— Спасибо, Юрий Александрович, за полезный разговор.

Борис Разумовский