Совет Федерации: для доставки еды нужны опережающие стандарты и платформенное регулирование

Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности провел круглый стол на тему «Актуальные вопросы защиты прав потребителей и повышения качества продукции в сфере доставки продуктов питания и готовой еды». В работе участвовали сенаторы РФ, представители Минпромторга, Россельхознадзора, Роспотребнадзора, а также эксперты общественных организаций и бизнес-сообществ. Модератором мероприятия выступил член Комитета СФ Николай Ежов.

Главная тема дискуссии — обеспечение баланса между удобством сервиса, строгим контролем качества и надежной защитой прав потребителей. Обсуждались текущая ситуация на рынке производства и доставки готовой еды, а также статус мероприятий по регулированию и саморегулированию этого рынка.

Как отметил Николай Ежов, по мере развития отрасли перед компаниями и регуляторами возникают все новые вызовы, на которые предстоит находить эффективные ответы, удовлетворяющие интересы потребителей и добросовестного бизнеса. Сенатор напомнил, что появление первого «Регламента обеспечения добрососедства при функционировании центров формирования заказов (дарксторов)», разработанного по инициативе и при непосредственном участии сенаторов, является важным событием и представляет собой яркий прецедент так называемого «умного регулирования».

Член Комитета СФ по федеративному устройству, региональной политике, местному самоуправлению и делам Севера Олег Голов обратил внимание на то, что сфера доставки продуктов питания и готовой еды — это не просто огромный рынок с оборотом более 1 трлн рублей и миллионами вовлеченных потребителей, это еще и часть платформенной экономики. «В этой связи вполне логично, чтобы в отрасли в полной мере применялись принципы платформенного регулирования, связанные с тщательной проверкой поставщиков и товаров. Сервисы доставки должны допускать к размещению только тех контрагентов, которые уведомили Роспотребнадзор о начале деятельности, зарегистрировались в системе маркировки и прослеживаемости, имеют всю необходимую разрешительную документацию на продукцию. Тем самым ведущие компании будут содействовать государству в обелении рынка и обеспечении качества и безопасности товаров», — считает законодатель.

Член Комитета СФ по Регламенту и организации парламентской деятельности Александр Лутовинов подчеркнул, что рынок доставки стремительно растет и становится критически важной частью городской инфраструктуры, но существовавшая нормативная база была создана для стационарной торговли и не успевала за этими изменениями. «В этой связи крайне важно последовательно развивать нормативное регулирование и одновременно с этим поддерживать широкое внедрение добровольных опережающих стандартов бизнеса», — уверен сенатор.

По мнению первого заместителя председателя Комитета СФ по экономической политике Ивана Абрамова, операторы часто усложняют процесс отписки или возврата средств потребителям ради собственной выгоды. Для защиты интересов граждан он считает возможным законодательно упростить процедуру возврата денег, а также внедрять цифровые рубли и смарт-контракты. Это позволит автоматизировать расчеты и сделать их прозрачными. Если услуга не была фактически предоставлена, оплата автоматически возвращается клиенту до момента возможного судебного разбирательства между сторонами. Такой подход повысит доверие к рынку цифровых услуг и защитит интересы пользователей.

В ходе дискуссии выступили председатель общественной организации «Общественная потребительская инициатива», председатель Общественного совета при Роспотребнадзоре Олег Павлов, начальник Управления санитарного благополучия населения Роспотребнадзора Тимур Мурагимов, директор Департамента развития внутренней торговли Министерства промышленности и торговли Российской Федерации Никита Кузнецов, начальник Управления государственного ветеринарного надзора Россельхознадзора Анна Бабушкина.

Подводя итоги дискуссии, Николай Ежов выделил два направления дальнейшей работы — последовательное развитие нормативной базы, в том числе санитарных норм и правил, устанавливающих обязательные требования к отрасли, и разработка отраслевого меморандума с опережающими стандартами, который закрепит передовые практики в области проверки поставщиков, качества продукции и защиты прав потребителей, став инструментом добровольного повышения качества сервиса для всех вовлеченных лиц.