Владимир Константинов представил комплексные предложения по дерегулированию бизнеса на Конференции ЮРПА
В рамках XLV Конференции ЮРПА Владимир Константинов представил комментарий к вопросу «О дерегулировании бизнеса». По его словам, предложения по дерегулированию экономической сферы носят комплексный характер: фактически предлагается перейти на новую модель управления экономикой, которая будет способствовать ускорению экономического роста и наполнению рынка товарами и услугами.Деятельность органов власти, подчеркнул он, должна быть направлена на максимальное снятие бюрократических рамок, которые мешают бизнесу или сдерживают его рост. Президент России направил однозначный сигнал: нужно создавать возможности, а не ставить барьеры. Такой подход ускорит развитие деловой среды и даст бизнесу больше свободы. Отдельно глава государства выступил против лишней бюрократии и встал на сторону здравого смысла: если закон позволяет действовать, никакие дополнительные разрешения не нужны.
Всё это в комплексе, отметил Константинов, позволит нарастить экономическую мощь державы и обеспечить высокую эффективность работы предпринимательского сообщества во благо всей страны. Необходимо создавать возможности для бизнеса, максимально упрощать его работу, не вмешиваться в текущую деятельность, если она не причиняет вреда здоровью или жизни граждан, создавать условия для комфортного «входа» в новые обязательные требования, устанавливая реальные сроки исходя из возможностей конкретного предприятия или компенсируя издержки на их внедрение.
В рамках контрольных мероприятий, по его мнению, стоит беспокоить предпринимателей запросами только в том случае, если информация невозможна к получению другим путём. Органы власти должны получать интересующую их информацию исключительно в порядке межведомственного взаимодействия, а не засыпать бизнес ежедневными требованиями, спутывая ему ноги и отбивая желание работать.
Все возможности для этого у России есть, подчеркнул Константинов, и предложил ряд мероприятий, которые позволят начать их реализовывать. Среди них: недопустимость возложения на бизнес избыточных требований, запрет запроса при осуществлении процедур информации, оператором которой выступает иной орган публичной власти, ответственность должностных лиц за нарушения порядка;
реформа десятков электронных сервисов органов публичной власти, используемых для административных процедур, с созданием одного Суперсервиса, функционирующего по принципу единого окна;
проведение «регуляторной гильотины административных процедур» с проверкой регламентов на наличие избыточных, устаревших и нереализуемых требований;
введение принципа «молчание государства означает согласие» — если орган власти не принял решение в установленный законом срок, заявленная административная процедура считается завершённой в пользу заявителя; компенсация расходов на внедрение систем обязательной маркировки и гарантия неизменности регуляторных и фискальных условий ведения бизнеса;
дифференциация обязательных требований для субъектов малого, среднего и крупного бизнеса и дифференциация ответственности за их нарушения; введение регуляторного бюджета по модели «стоимость требований введена = стоимость требований снижена»;
вместо лицензирования и многочисленных предварительных согласований для низкорисковых видов деятельности — уведомление, регистрация, самодекларирование соблюдения обязательных требований и последующий риск-ориентированный контроль;
введение практики адресного информирования подконтрольных субъектов об установлении новых обязательных требований, в том числе через цифровые сервисы контролирующих органов, создание отдельного канала связи для разъяснения новых требований на этапе их введения, а также установление сроков введения в действие обязательных требований с учётом финансово-экономических циклов.
Все предлагаемые меры в своём комплексе, резюмировал Константинов, существенно улучшат деловую атмосферу в стране и будут способствовать бурному экономическому росту.